Бессменный глава Водоканала Феликс Кармазинов покидает свой пост. Его контракт, истекающий 6 октября, скорее всего, продлеваться не будет.
Архив/Андрей Кульгун/ДП
Феликс Кармазинов уходит с поста директора Водоканала по собственному желанию. Как говорят источники «Фонтанки» в Смольном, в последнее время он неоднократно просил губернатора и профильных чиновников отпустить его: ему 73 года, из которых 29 он провел в кресле руководителя Водоканала. Родное предприятие он покинет плавно и с почетом: 6 октября у него истекает контракт, который, как говорят источники «Фонтанки», не будет продлен.
Феликс Кармазинов возглавляет Водоканал бесконечно долго – с 1987 года. Правда, тогда эта структура носила по-советски запутанное название: Управление водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» Ленгорисполкома. Ему удавалось найти общий язык со всеми руководителями Ленинграда, а затем и Петербурга. Хотя, по сути, он занимал наемную должность, которую можно потерять в любой момент. В итоге каждому следующему губернатору приходилось общаться с еще более влиятельным человеком, нежели его предшественнику.
Благодаря этому Кармазинов успешно отбивал атаки на свои позиции: например, в 2013 году он попал под огонь прямой критики вице-губернатора Владимира Лавленцева, который хотел посадить в кресло директора Водоканала своего давнего знакомого Дениса Янева. Однако в итоге Кармазинов пост сохранил, а Янев и Лавленцев впоследствии покинули Смольный. Как говорят источники «Фонтанки», в период конфликта с вице-губернатором Кармазинову удалось заручиться поддержкой спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая продолжает влиять на происходящее в Петербурге.
По словам собеседников нашего издания, в последнее время Кармазинов, ссылаясь на состояние здоровья, неоднократно говорил о намерении уйти в отставку. В итоге официальный процесс по его постепенному уходу запущен: 6 октября у Кармазинова истекает контракт, который, по данным «Фонтанки», не будет продлен. При этом, возможно, для него будет учреждена какая-то почетная должность – например, президент Водоканала. Тем более что, несмотря на уход, Кармазинов сохранит часть своего влияния. Данная схема, по словам источников, согласована с губернатором Георгием Полтавченко.
В самом Водоканале информацию об уходе своего руководителя не подтверждают. «Феликс Кармазинов вышел из отпуска 22 августа 2016 года и на данный момент работает, исполняя все обязанности генерального директора, прописанные в его трудовом договоре», – говорится в комментарии предприятии.
Хорошие шансы стать новым директором имеют действующие замы Кармазинова, так как давно знают сложное и запутанное хозяйство предприятия, – говорит один из источников «Фонтанки». Другой утверждает, что в качестве возможного преемника называлось имя Андрея Сизова – бывшего зампреда комитета по энергетике и директора «Ленэнерго», покинувшего свой пост осенью 2015 года из-за конфликта с «Россетями». Впрочем, человек из окружения Сизова эту информацию опроверг. Наконец, как отмечает собеседник в энергетическом блоке Смольного, на назначение может оказать влияние петербургский бизнесмен Константин Голощапов. Его называют одним из самых влиятельных людей в городе, пусть и не занимающим никаких официальных постов. Он считается близким знакомым Владимира Путина и братьев Ротенбергов, а также давно знаком с Георгием Полтавченко как учредитель Русского Афонского общества.
Преемнику Феликса Кармазинова достанется одно из главных предприятий города с годовой выручкой в 26 млрд рублей. Сам Кармазинов, говоря о главных достижениях, в первую очередь называет масштабную программу по ликвидации прямых выпусков сточных вод. В 1990-е годы Петербург очищал только 60% квартирных канализационных стоков, а остальное просто сбрасывалось в Неву. Сейчас этот показатель равен 99%.
Самым масштабным сооружением в этой программе стало продолжение Главного канализационного коллектора от Кантемировского до Финляндского моста. Строительство началось в 1990-е годы, потом было заморожено и завершилось в 2013 году, обошлось в 28 млрд рублей. Кроме того, при Кармазинове велось обновление источников воды: так, был построен новый блок водоподготовки на Южной водопроводной станции. Реконструкцию Северной водопроводной станции планировалось вести на основе государственно-частного партнерства. Этим проектом, а также заменой изношенных сетей займется уже преемник Кармазинова. Для этих целей Смольный принял масштабную Схему развития систем водоснабжения и водоотведения, стоимость которой превышает 200 млрд рублей. Именно для реализации этой схемы было принято решение, что тариф на воду для граждан будет расти ускоренными темпами – примерно на 10% в год.
Андрей Захаров, «Фонтанка.ру»
Гендиректор "Водоканала Санкт-Петербурга" Феликс Кармазинов: "Пью воду водопроводную, но кипяченую. Сырую не рекомендую"
Петр Дерибасов
Существующая городская система водоснабжения и канализации в Петербурге вызывает в последнее время серьезную озабоченность. Объективной реальностью Cеверной столицы является повышенное содержание железа в городском водопроводе. Это так называемое вторичное загрязнение из-за изношенных водопроводных сетей. Медики утверждают, что наш организм это железо не усваивает и, накапливаясь, оно разрушает печень, иммунную систему, увеличивает риск инфарктов. Претензии стоит предъявлять службам, отвечающим за качество воды и трубопроводных сетей. Но даже главный человек, который отвечает в Петербурге за водопроводную воду, – глава ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» Феликс Кармазинов – неоднократно заявлял, что невскую воду пить можно, но... предварительно вскипятив. Скорее всего он слукавил.
Позиция питерского «Водоканала» и его гендиректора Феликса Кармазинова, как писал «Деловой Петербург» (13.04.04), незатейлива: больше гигантских очистных сооружений в Петербурге – и тогда из кранов потечет кристально чистая вода. Такая гигантомания – обычный советский подход. Главное, освоить средства, бюджетные или заемные, а потом хоть потоп. На самом деле вода, подвергшаяся очистке, пройдя через хитросплетения городского водопровода, перестает быть полезной жидкостью.
В Петербурге из более 6,6 тыс. км водопроводных труб примерно 700 км требуют немедленной замены, хотя ежегодно, как сообщает тот же номер «Делового Петербурга», в лучшем случае меняется всего лишь 10–14 км коммуникаций. Изношенность водопроводных сетей города составляет примерно 80%. Около 30% трубопроводов, особенно в центральной части города, были проложены еще в прошлом веке.
Что же предпринимает «Водоканал» по преодолению этой катастрофической ситуации? В начале мая 2004 года правительство Петербурга приняло новую «Программу развития водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга», рассчитанную до 2011 года. «Этот документ учитывает все мероприятия по двум направлениям – питьевое водоснабжение и водоотведение. Его конечная цель – вода европейского качества в каждой петербургской квартире и сброс очищенных сточных вод по европейским стандартам и нормам», – утверждает генеральный директор ФГУП «Водоканал Санкт-Петербург» Феликс Кармазинов. Для выполнения программы необходимо 45 млрд. рублей. В основном бюджетные деньги пойдут опять на очистные сооружения, а водопроводы вновь остались на последнем месте. Любопытно, что в самом «Водоканале» все прекрасно понимают, но почему-то ничего не делают. Вот несколько высказываний Феликса Кармазинова по этому поводу питерской прессе: «Самые старые трубы в Петербурге – позапрошлого века. А проложенных до 1910 года аж более 200 километров. Самые плохие положили после войны – качество стали очень плохое. Не исключено, что наступит день, когда эти трубы разом рассыплются в пыль? Ремонтируем мало. Сейчас – 10–14 километров в год. С нами 3 года работали эксперты ЕБРР. Они нам рекомендовали ремонтировать 100 километров труб в год. Вообще рекомендовать очень легко. 100 километров в год – непомерные деньги. Непонятно, для какой цели давать такой совет? В итоге мы гарантируем, что только на водозаборах качество воды соответствует российским стандартам». Складывается впечатление, что у питерского «Водоканала» просто нет средств, чтобы ремонтировать изношенные водопроводы. Но это далеко не так. Несмотря на все проблемы и дебиторскую задолженность, как сообщала газета «Версия», эта естественная городская монополия остается прибыльной. К тому же год от года ГУП «Водоканал», используя свое монопольное положение, повышает тарифы. Так, в 2003 году повышение тарифов на водоснабжение питерского населения происходило 3 раза. Но даже без повышения тарифов в 2003 году гидрокомпания получила прибыль 932,1 млн. рублей, а ее рентабельность составила 14,8%. Куда же деваются все эти огромные средства? При детальном анализе деятельности питерского «Водоканала» становится ясно, что компания зачастую пытается освоить свои и бюджетные деньги любыми способами, но все они далеки от прямых функциональных обязанностей данного предприятия. Судя по всему, руководство «Водоканала» готово осуществлять самые безумные проекты и программы, лишь бы только они не были никоим образом связаны с водопроводными сетями. Удивительно, но факт, «Водоканалу» настолько неинтересны водопроводы и канализация, что на предприятии даже не знают, где и как они точно проложены. Фактическое нахождение 40% сетей не совпадает с документальным.
Зато весной этого года «Водоканал», как пишут «Санкт-Петербургские ведомости» (19.02.04), пролоббировал постановление питерского правительства «Об адресном перечне мероприятий по развитию сети общественных туалетов в Петербурге на 2004–2007 годы». Не странно ли, отвести четыре года на создание 416 общественных туалетов, из которых 237 уже существуют?! А запланировано потратить на этот дурно попахивающий проект ни много ни мало – 1,1 млрд. рублей. При этом в том же клозетном постановлении имеется пункт о том, что предприятия общественного питания, которых пруд пруди, особенно в центре города, независимо от формы собственности, не имеют права отказать человеку с улицы в посещении туалета. Такова, кстати, европейская практика. К чему же тогда тратить деньги на бесплатные общественные туалеты?
Интересно получается: сперва культурная столица руками своих чиновников продала общественные ватерклозеты частникам под кафе, магазины и бары («идеологически» обосновывая эти продажи тем, что WC убыточны), а теперь городу для сохранения европейского лица требуется кругленькая сумма из казны, чтобы возвести другие муниципальные туалеты. При этом, как отмечала газета «Санкт-Петербургские ведомости», горожан заранее предупредили в «Водоканале»: построенные сортиры опять будут убыточны... Так что не исключено, что с годами и все новые заведения будут опять проданы. Как только повеет зимними холодами, «Водоканал» вновь начнет поднимать вопрос о городской программе создания сети снегоплавильных шахт. Сейчас в Петербурге снег утилизируется «по старинке» – просто ссыпается в кучи и тает естественным способом без всяких бюджетных затрат. «Водоканал» с упорством, достойным лучшего применения, настаивает на том, что городу все же нужна сеть специальных «топилок» стоимостью 10 млн. евро (!), ссылаясь почему-то на опыт Москвы, где имеется 27 таких снегоплавильных камер. При этом, правда, умалчивается, что в них перерабатывается всего-то 1,6% московского снега, остальная снежная масса тает в несанкционированных местах. Зачем же тогда в Петербурге тратить 10 млн. евро, непонятно. По словам генерального директора Феликса Кармазинова, главные враги «Водоканала» – это ржавчина и хлор. «Нам известны все адреса в Петербурге, где идет ржавая вода. Это связано с тем, что в середине 70-х годов проводили трубы плохого качества – без внутренней изоляции», – говорит Феликс Владимирович («Невское время, 22.04.04). Но сколько необходимо времени, чтобы полностью избавиться от ржавчины, в «Водоканале не уточняют и призывают на помощь... ультрафиолет. «Водоканал» потратил 70 млн. рублей на закупку УФО-очистителя только для главной водопроводной станции и на этом останавливаться не собирается. Сегодня в Северной столице обработке ультрафиолетом подвергается порядка 300 тонн из общего объема суточной подачи воды в 2200 тонн. Таких объемов ультрафиолетовой обработки, якобы убивающей вирусы в водопроводной воде, не знает и Европа, хвастаются в «Водоканале». А может, просто не хочет знать, поскольку там своевременно ремонтируют водопроводы и ультрафиолет просто без надобности?
Несмотря на все это, господин Кармазинов в этом году чуть не стал почетным гражданином Санкт-Петербурга – не хватило депутатских голосов. Противники избрания, как подмечает «Вечерний Петербург» (30.06.04), ехидно заметили: «Выберешь Кармазинова почетным гражданином, а избиратели скажут, что депутаты поддерживают регулярное повышение тарифов за ржавую воду». А если кому и стоит поставить памятник главе питерского «Водоканала», то это производителям бутилированной воды и фильтров для ее очистки. Розничные продажи питьевой воды в Санкт-Петербурге за последние четыре года выросли в 2,2 раза (!).
Впрочем, ржавая вода из питерских кранов – это полбеды. Ежегодно в Петербурге происходит около 2000 аварий на водопроводных сетях. А что будет дальше, если не восстанавливать хотя бы 50 километров водопроводов и 40 км канализации в год? Петербург может стать попросту опасным для проживания. По причине провалов улиц и дорог или рушащихся подмытых зданий.
предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Феликса Кармазинова, членов его семьи и его друзей. Результаты расследования опубликованы на сайте Фонда борьбы с коррупцией.
Феликс Кармазинов возглавляет предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" с 1987 года. Это предприятие в Петербурге является монополистом, обеспечивающим водой и услугами канализации пять миллионов человек. За 28 лет, как выяснили юристы петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией и журналисты газеты "Деловой Петербург", империя Кармазинова заметно разрослась. Дворцы, земли, сельскохозяйственные угодья, конюшни, квартиры, принадлежащие сегодня семейству Кармазиновых, по подсчетам привлеченных журналистами "Делового Петербурга" экспертов, оцениваются в 9 с лишним миллиардов рублей. Как ни странно совпадение, но именно субсидию в 9 миллиардов рублей из бюджета Петербурга требует на 2016 год директор "Водоканала Санкт-Петербурга", угрожая в случае ее неполучения повысить тарифы на воду.
Руководитель петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрий Сухарев рассказывает, как проводилось это расследование :
– Какую-то часть информации нашли журналисты "Делового Петербурга", какую-то часть – мы. Мы тщательно проверяли всю полученную информацию, расследование проводили около полутора лет. Когда получили первые данные, когда нашли первую недвижимость, стали смотреть дальше – и обнаружили, что директор "Водоканала Санкт-Петербурга" Феликс Кармазинов владеет каким-то диким количеством недвижимости и земли. С моей точки зрения, ежегодное повышение стоимости воды, тарифов на воду, которое происходит ежегодно, является нашей расплатой за всю эту недвижимость, за все эти богатства.
– Вы можете рассказать о схеме, по которой деньги петербургских налогоплательщиков распределяются среди компаний, аффилированных директором "Водоканала Санкт-Петербурга "?
– Есть организация под названием Центр управления проектами "Система" (ЦУП "Система"), которая выступает в качестве посредника. В эту организацию платят деньги подрядчики "Водоканала Санкт-Петербурга", а из нее эти деньги уходят кому-то из ближнего круга Кармазинова, в частности, бывшим сотрудникам "Водоканала Санкт-Петербурга" и членам его семьи. Таким незамысловатым образом подрядчики финансируют этих людей. В итоге мы видим, что появляются различные объекты недвижимости, земли, фермы, дачи с личной церковью, конюшнями и всем остальным.
– Символичным выглядит тот факт, что поместье-дача Кармазиновых находится на озере Отрадное, по соседству со знаменитым кооперативом "Озеро"?
– Да, совершенно верно, на берегу озера Отрадное есть большое поместье – дом в 1000 квадратных метров, церковь, конюшни, бассейн. Все это оформлено в прекрасном стиле. Нам удалось достать фотографии, сделанные изнутри усадьбы, и мы их опубликовали. Фирме, которой владеют родственники Кармазинова, принадлежит база отдыха на берегу озера Суходольского, загородный клуб "Дача". Это – курорт высокого уровня, с гостиницей, бассейном, коттеджами, которые сдаются в аренду. Принадлежит земля и постройки на ней ЗАО "Бриз", учредителем которой является Кармазинов. ЗАО "Бриз" сдает собственность в аренду ООО "Загородный клуб", генеральным директором которого и учредителем является теща Феликса Кармазинова Наталья Двояновская. Есть и дача поближе к Петербургу, в Сестрорецке. Это – дом в 500 квадратных метров, которым владеет супруга Кармазинова Анна. Кроме того, есть площади и в самом Петербурге: таунхаус площадью 250 квадратных метров в Приморском районе в Коломягах, 4 квартиры прямо в самом центре Петербурга, неподалеку от стрелки Васильевского острова, в жилом комплексе у Ростральных колонн. Эти квартиры приобретены Кармазиновым у ЦУП "Система".
– Насколько мне известно, вы передали материалы своего расследования в петербургское Управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Была ли какая-то ответная реакция?
– Вначале никакой. После того, как нам удалось добиться решения о проведении проверки собственности Кармазинова, меня даже пригласили на опрос. Но с тех пор прошло уже полтора года, и ничего не изменилось. Надеюсь, что публикация, а также наши обращения как в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, так и в исполнительные органы власти города (в том числе к губернатору и вице-губернатору города) дадут какой-то толчок к расследованию деятельности директора водоканала.
– В конце этого года Кармазинов потребовал из городского бюджета на развитие "Водоканала" 9 миллиардов рублей. Насколько, учитывая результаты вашего расследования, корректно такое требование?
– "Водоканал Санкт-Петербурга" повышает каждый год тарифы на максимальный уровень, допущенный правительством России. В этом году "Водоканал Санкт-Петербурга", кроме повышения тарифов на 11–12%, еще и попросил 9 миллиардов рублей из бюджета города, пообещав в противном случае повысить тариф на 20%. Это – очень странная система, при которой мы постоянно платим, а в итоге деньги куда-то уходят.
– Кто следующий у вас на очереди, чей бизнес расследуют юристы петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией? Бизнес членов кооператива "Озеро" вы будете изучать?
– Я не могу пока называть конкретные имена: пока идет расследование, нам надо подтвердить все факты. Мы занимаемся и петербургскими чиновниками, и чиновниками федеральных ведомств, которые работают в Петербурге. Будут еще интересные доклады. На членов кооператива "Озера" мы тоже обращаем внимание. Не могу сказать, что прямо на них, но, например, на Ротенберга, хотя он и не член кооператива "Озеро" , но из той же "песочницы". Многое известно о Николае Шамалове , который стал родственником Владимира Путина. Понятно, что, как только появится информация, мы сразу же ее опубликуем, – рассказал Радио Свобода руководитель петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрий Сухарев.
Глобальные планы привлечения частных инвесторов к модернизации «Водоканала» недавно огласил губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Город планирует заключить концессионное соглашение сроком на 25-30 лет, передав в управление инвестору весь имущественной комплекс, входящий в состав систем водоснабжения и водоотведения, на основе государственно-частного партнерства. Взамен чиновники планируют решить проблему с модернизацией инфраструктуры «Водоканала»: реконструкцией объектов и сетей водоснабжения и водоотведения, строительством новых и т.д. В «Водоканале» прокомментировали, что бессменный директор предприятия Феликс Кармазинов считает концессионное соглашение оптимальным вариантом дальнейшего развития предприятия. Такие заявления не могли не всколыхнуть рынок, обслуживающий сферу водоснабжения и водоотведения – очевидно, что приход нового инвестора повлечет передел и перестановку сил среди подрядчиков ГУП.
Старое о новом
Идея передачи «Водоканала Санкт-Петербурга» в частные руки обсуждается уже не первый год. Реорганизация крупных монополистов инженерно-энергетической отрасли города, в том числе «Водоканала», в открытые акционерные общества должна была состояться еще в 2005-м. К тому моменту чиновники городской администрации пришли к выводу, что ГУП изжили себя, и управление государственными предприятиями в такой форме морально устарело. Бывший губернатор Петербурга Валентина Матвиенко заявляла, что необходимо искать модели нового эффективного управления активами госпредприятий, оставив их в собственности города. Однако дальше разговоров об акционировании дело не пошло – заказанные экспертизы показали, что проводить его нецелесообразно. Тогда, выступая в средствах массовой информации, Феликс Кармазинов говорил, что эффективность предприятия от формы собственности не зависит, а акционирование и приватизация «Водоканала» насущных проблем водопроводно-канализационного хозяйства не решит.
Согласно новому проекту концессионного соглашения, имущество «Водоканала», в том числе новое, которое появится в результате выполнения концессионером своих обязательств, остается в государственной собственности. Основные проблемы «Водоканала» сейчас – старение сооружений и ухудшение качества воды в водоисточниках. В рамках глобальной модернизации инвестору предстоит реконструировать водопроводные станции Главную, Северную, Южную со строительством новых блоков водоподготовки. За счет частных инвестиций также планируется модернизировать работающие канализационные очистные сооружения с обеспечением доочистки сточных вод и их обеззараживания, заменить большой объем водопроводных и канализационных сетей, реконструировать тоннельные коллекторы и построить дублирующие. Кроме того, «Водоканалу» необходимо полностью ликвидировать сбор неочищенных сточных вод, в том числе в районе реки Охты, и решить проблему обеззараживания воды, что откроет для петербуржцев многие пляжи.
В контексте формирования новой петербургской агломерации за счет прилегающих территорий Ленобласти и их возможного подключения к городским инженерным сетям, вопрос модернизации «Водоканала» становится действительно актуальным. Как заявил в марте этого года депутат Законодательного собрания Ленобласти Денис Жуков, на базе петербургского «Водоканала» создается предприятие, которое займется водоснабжением новых районов.
Как поясняют в ГУП, все эти мероприятия компания могла бы осуществить самостоятельно, но на это ушло бы в два раза больше времени, а в рамках концессии инвестиционный период составит около 10-12 лет. Кроме того, в «Водоканале» отмечают, что предприятие сегодня испытывает серьезную кредитную нагрузку (по данным на конец 2012 года задолженность по долгосрочным и краткосрочным обязательствам превышала 23 млрд рублей).
Отбить за счет тарифов
Концепция ГЧП-проекта уже готовится по инициативе Комитета по энергетике и инженерному обеспечению – ею занимается специально созданная рабочая группа. После этого документ передадут на рассмотрение и согласование в соответствующие комитеты городской администрации, и если он получит одобрение, объявят конкурс на заключение концессионного соглашения.
Детали взаимодействия потенциального инвестора, администрации Петербурга и «Водоканала» пока не определены, однако Георгий Полтавченко сообщил, что, по самым скромным подсчетам, инвестиции в ГЧП-проект составят около 100 млрд рублей. Предполагается, что отбить вложения инвестор сможет за счет тарифов для потребителей услуг. А право устанавливать тарифы остается за городскими властями.
По мнению юристов, с точки зрения действующего законодательства каких-то правовых проблем, препятствующих реализации проекта, нет – взаимодействие всех сторон регулируется как на федеральном, так и на городском уровне. «Концессионное соглашение не делает компанию частной. Оно направлено на повышение эффективности эксплуатации предприятия. Цель – привлечь эффективного управленца, – комментирует руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании „Качкин и партнеры“ Дмитрий Некрестьянов.
– В России уже широко применяется опыт ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения. Один из наиболее известных проектов – комплексная программа строительства и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в Ростове-на-Дону и на юго-западе Ростовской области». Общая стоимость его – 37 млрд рублей. В концессию в этом году был передан и «Водоканал» Перми. До 2054 года инвестору предстоит вложить в городские системы водоснабжения и водоотведения 8 млрд рублей. Условия работы таких концессий в целом схожи с теми, что планируется реализовать в Петербурге.
Петербургский «Водоканал», несмотря на все разговоры о несостоятельности ГУП, сейчас не в убытке. Его чистая прибыль в прошлом году составила 1,074 млрд рублей, рентабельность основной деятельности – 21%. В 2012-м выручка предприятия от реализации составила около 23,65 млрд рублей, но большая часть ее пошла на эксплуатационные расходы – 19,546 млрд.
Выйти на самоокупаемость «Водоканалу» позволяют платежи, поступающие от абонентов на услуги водоснабжения и канализования – десятки миллиардов рублей в год. По данным за прошлый год, среднесуточная подача питьевой воды в город составила 1,85 млн кубометров (тариф на первое полугодие 2013 года – от 15,02 до 19,58 рублей за кубометр, в зависимости о категории потребителя), а среднесуточный объем очищенных сточных вод – 2,2 млн кубометров (тариф на первое полугодие 2013 года – от 15,02 до 22,76 рублей за кубометр).
Девелоперы сетуют на высокие тарифы подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. Сегодня они варьируются от 709 до 714 тыс. рублей и 733 до 738 тыс. рублей соответственно, в зависимости от заявленной нагрузки (потребление менее 4,17 кубометров в час, от 4,17 до 41,67 и больше 41,67). Если по нормативу потребление воды составляет около 150 литров в сутки, то небольшая многоэтажка на 100 квартир с 300 жильцами потребляет около 1875 литров в час (1,875 кубометра). Таким образом, за подключение среднестатистического жилого дома девелопер должен заплатить 714 тыс. рублей за водоснабжение и 738 – за водоотведение.
Водный мир одной персоны
На сегодняшний день «Водоканал» представляет разветвленную структуру, куда, помимо водоснабжения и водоотведения, входят такие направления деятельности, как эксплуатация и развитие общественных туалетов, городских фонтанов, строительство и эксплуатация стационарных снегоплавильных пунктов. Кроме того, в состав «Водоканала» входят информационно-образовательный центр, детский экологический центр, музейный комплекс, учебный центр, медицинский центр, детский оздоровительный лагерь «Звездный» и т.д. Соответственно, жизнедеятельность каждого из направлений обеспечивают множество подрядчиков и субподрядчиков. Как подсчитали в самом «Водоканале», даже если говорить только о проектах, связанных со строительством и реконструкцией объектов, партнеры исчисляются сотнями.
Эксперты признают, что сегодня вся эта водная империя держится на одном человеке – бессменном руководителе «Водоканала» Феликсе Кармазинове, который в 1987 году возглавил Управление водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал», позднее преобразованное в современное ГУП. «Вписаться» в это водное государство в государстве со стороны, по словам участников рынка, практически невозможно. Во-первых, это режимный объект жизнеобеспечения, деятельность которого, помимо публикуемой официальной отчетности, наглухо скрыта от посторонних глаз. Во-вторых, предприятие существует с 1858 года и к моменту перехода к рыночной экономике уже «обросло» сонмом подрядных организаций. Один из крупнейших подрядчиков «Водоканала» – компания «Водоканалстрой», была создана в 1988 году. Кстати, на волне борьбы с коррупцией в этом году офис «Водоканалстроя» ненавязчиво посетили сотрудники управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции ГУ МВД по Петербургу и Лен-области. Правоохранительное ведомство заинтересовали закупки технологического оборудования в рамках работ по строительству главного канализационного коллектора – якобы через сложные схемы поставок стоимость была завышена на 400 млн рублей. В «Водоканале» на антикоррупционный тренд отреагировали оперативно, заявив, что прямых договорных отношений в рамках контракта на строительство этого объекта между «Водоканалстроем» и «Водоканалом» нет – контракт был заключен в 2001 году с компанией «Стис», а сам ход работ проверялся неоднократно, и никаких финансовых нарушений не выявлено. Возможно, борьба с коррупцией была применена как рычаг давления на нынешнее руководство «Водоканала». Даже если после заключения соглашения о концессии Феликс Кармазинов и останется лицом городского «Водоканала», распределять финансовые потоки будет уже управляющая компания, которую планируется привлечь к модернизации сетей. Среди потенциальных инвесторов в кулуарах уже называют холдинг «Аркс», коим до недавнего времени руководил нынешний вице-губернатор Петербурга Владимир Лавленцев.
С чистого листа
Если будет принято решение о проведении конкурса на заключение концессионного соглашения, рынок подрядных услуг «Водоканала» явно трансформируется. В самом ГУП пояснили, что вопрос, каким образом будут завершаться текущие проекты и как будут передаваться концессионеру объекты незавершенного строительства, должен быть уточнен в рамках разработки проекта концессионного соглашения. Что касается строительства новых объектов (или осуществления новых проектов реконструкции существующих объектов), концессионер будет свободен в выборе подрядчиков в соответствии с законодательством – выбор подрядчиков, как и сейчас, будет проведен путем конкурсных процедур. Тем временем, только с начала 2013 года «Водоканал» завершил закупок более чем на 4 млрд рублей.
Велика вероятность, что инвестор проекта окажется зависим от действующих подрядчиков, которые в той или иной степени связаны сегодня с Феликсом Кармазиновым – новому управленцу они могут просто оказать сопротивление. Чтобы воздействовать на нерадивых подрядчиков, инвестор может инициировать проверки, возможно, с участием правоохранительных органов. Как следствие, в части подрядных организаций могут появиться новые собственники, что повлечет изменения «третьего уровня» – уже во взаимодействиях подрядчиков с поставщиками, производителями оборудования для своих нужд и т.д.
В период смены подрядчиков у города могут возникнуть проблемы как с качеством воды, так и с ее подачей в целом. Но оптимизируя свои взаимоотношения с подрядными организациями, инвестор может найти более выгодных контрагентов и посредством снижения себестоимости закупаемой продукции увеличить прибыль, что выгодно конечному потребителю.
Санкт-Петербург
Тарифы на воду должны вырасти
Вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов:
Теоритически при реализации такого проекта плата за воду должна возрасти. Вопрос в том, насколько подорожает она для населения? Насколько увеличится плата за подключение для застройщиков? Понятно, что если у «Водоканала» назрела необходимость в такой масштабной модернизации, осуществить ее можно двумя путями - либо инвестировать из городского бюджета, либо покрыть расходы за счет ГЧП. Но как в любом бизнесе, инвестор будет нацелен на получение максимальной прибыли. За любые скачки тарифов на подключение в конечном счете все равно заплатит потребитель - эту разницу девелоперы заложат в стоимость квадратного метра.
Биография
Генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов
- Родился 6 октября 1943 года в Кронштадте.
- В 1966 году окончил Ленинградский институт водного транспорта.
- Работал на Кронштадтском морском заводе (мастер, старший мастер, заместитель начальника цеха), возглавлял Кронштадтский филиал Ленинградского швейного объединения «Маяк», был председателем исполкома Кронштадтского Совета народных депутатов.
- В 1987 году возглавил Управление водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал», позднее преобразованное в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
- Почетный гражданин Санкт-Петербурга, почетный гражданин Кронштадта. .Лауреат государственной премии в области науки и техники (2001 год).
А.Веснин ― Мы говорили о предложениях депутатов на заседании Законодательного собрания. Одно из предложений - это проводить ежегодный аудит всех ГУПов, соответственно и «Водоканала». Вы против этого предложения. Вообще. что у вас с аудитом?
Ф.Кармазинов ― Ну, я могу сказать, у нас, наверное, сейчас так и происходит, что раз в год в той или иной мере, но кто-то нами интересуется. И, в общем-то. интерес, он, как правило, всегда уходит в себестоимость, а основой для тарифа является себестоимость. Поэтому - бога ради.
А.Веснин ― Результаты этого аудита далеко не всегда могут увидеть те же журналисты, простые граждане. Вообще вся система с ГУПами, она довольно закрытая, то есть, все предприятия, они как-то вращаются в своей собственной среде, ну, видимо, как-то связаны с администрацией. Вам не кажется, что всю эту систему надо делать прозрачнее?
Ф.Кармазинов ― Вы знаете, я. во-первых, могу сказать, что если делать ее прозрачнее - бога ради, тут у нас никаких вопросов нет, но мы и не закрываемся сегодня ни от кого. Все те данные, которые сегодня существуют по работе «Водоканала», они все публичны.
А.Веснин ― Но их же надо проверять?
Ф.Кармазинов ― Так пожалуйста, кто против?
А.Веснин ― Но их проверить без вашего участия, наверное, довольно сложно, все-таки.
Ф.Кармазинов ― Так опять-таки, мы же не против. Во-первых, конечно, должна быть какая-то система, а то ведь если захотят проверить сегодня один, завтра - другой, послезавтра - третий, мы только и будем делать, что работать на тех, кто проверяет. Проверки должны быть систематизированы. Любая системная проверка - пожалуйста, у нас нет вопросов. Давайте так говорить, Санкт-Петербург - это город, ну, я не могу сказать, который самую дешевую воду имеет в России, но он имеет достаточно недорогую воду. И наша вода - если уж так говорить - она значительно ниже, чем в Москве, стоимость ее, значительно ниже, чем в Ростове, то есть, вот в таких вот городах.
А.Веснин ― В конце прошлого года появилось расследование Фонда борьбы с коррупцией и «делового Петербурга». В частности, там указывается на простую вещь - это тоже про открытость и закрытость ГУПов - Ваша зарплата не разглашается. Вот Вы можете сказать, какая у Вас зарплата?
Ф.Кармазинов ― Я могу сказать, что она меньше 200 тысяч.
А.Веснин ― Ну, вот как раз таки из Фонда борьбы с коррупцией люди говорят, что Ваша зарплата и ваших топ-менеджеров превышает несколько миллионов рублей.
А.Веснин ― В смысле? Я не понял.
Ф.Кармазинов ― Ну, пусть они установят предел моей зарплаты, и все, что выше этого предела. я готов делиться с ними.
А.Веснин ― Ну, вот также, если обращаться к этому расследованию Фонда борьбы с коррупцией, там пишут, что через некую компанию «Система» выводятся деньги из «Водоканала», причем…
Ф.Кармазинов ― Я могу сразу сказать, что я не читал эти материалы, я знаком с ними, но я их не читал и я не буду отвечать на эти вопросы по той простой причине, что этот Фонд - это фонд всего навсего.
А.Веснин ― Ну, еще журналисты «Делового Петербурга» занимались этим расследованием, это известная, уважаемая в городе газета.
Ф.Кармазинов ― Ну и что?
А.Веснин ― Ну, как «ну и что»? Вы говорите об открытости, а вот, пожалуйста, журналисты и борцы с коррупцией проверяют, говорят о том, что из «Водоканала» в пользу Вашей семьи уходят довольно большие деньги, а Вы говорите, что Вы не читали это и не хотите отвечать на вопросы. Это выглядит как минимум немного странно.
Ф.КАРМАЗИНОВ (смеется): Ну, во-первых, давайте так говорить - а Вы все читаете газеты?
А.Веснин ― Ну, абсолютно все - нет, «Деловой Петербург» - читаю.
Ф.Кармазинов ― А я - не читаю.
А.Веснин ― Ну, если бы про меня написали, что моя семья - я не знаю - получает какие-то деньги от меня незаконным способом, я бы, наверное, заинтересовался.
Ф.Кармазинов ― Ну, я по этому поводу могу сказать, что ведь можно написать все, что угодно. И за 28 лет работы в «Водоканале» я читал о себе достаточно много чего. И я не считаю, что все то, что пишут журналисты, абсолютная истина или истина, ну, будем говорить так вот…
А.Веснин ― Давайте, я тогда Вам задам просто буквально пару простых вопросов, чтобы с этой темой закончить. Пишут о том, что Вашей семье принадлежит трехэтажный пентхаус в Петербурге, четыре элитные квартиры на Васильевском острове, база отдыха, загородный клуб «Дача» на берегу озера Суходольское и дом в Курортном районе, стоимостью 60 млн рублей. Это правда?
Ф.Кармазинов ― Нет.
А.Веснин ― То есть, это все не принадлежит ни Вам, ни Вашей семье?
Ф.Кармазинов ― Значит, ну, во-первых, я не хочу отвечать на эти вопросы по той простой причине… не потому, что я имею эти вещи или не имею… Все должно носить предметный характер.
А.Веснин ― Ну, конкретные вопросы.
Ф.Кармазинов ― Да. Ну… конкретно тогда надо говорить по пунктам конкретно. Давайте?
А.Веснин ― Давайте. ну, вот у меня вопрос - дом в Курортном районе за 60 млн рублей, о котором пишут мои коллеги.
Ф.Кармазинов ― Ерунда стопроцентная. Да, есть дом, но он не 60 миллионов стоит.
А.Веснин ― А что за дом, можете рассказать?
Ф.Кармазинов ― Да обыкновенный дом.
А.Веснин ― Ну, сколько этажей, сколько стоит?
Ф.Кармазинов ― Сколько стоит - не знаю, я не интересовался этим, этим занималась моя жена. Вот… А так - двухэтажный, обыкновенный дом.
А.Веснин ― А по поводу загородного клуба «Дача» на берегу озера?
Ф.Кармазинов ― Я тут могу сказать - никакого отношения к этому я не имею.
А.Веснин ― И Ваша семья?
Ф.Кармазинов ― Значит, там работает… работают в этом клубе… мои родственники - и не больше того. Принадлежит она не моей семье.
А.Веснин ― Ну, правда, тоже такие бывают схемы, когда что-то принадлежит на бумагах одним людям, а на самом деле оно принадлежит другим. Хорошо, я Вас понял, несколько минут у нас еще остается. Завершая уже наш разговор. Выборы у нас будут в этом году, выборы в Законодательное собрание, в Государственную думу. Я помню, что перед предыдущими выборами 2011 года Ваша дочь шла от партии «Единая Россия», она была кандидатом в Законодательное собрание. Как-то Вы и Ваша семья собираетесь участвовать в выборах?
Ф.Кармазинов ― Я… по части дочери - это вы ей задавайте эти вопросы, а по части себя - нет.
А.Веснин ― А вообще вы заинтересованы в результатах выборов?
Ф.Кармазинов ― Конечно.
А.Веснин ― Именно как гражданин или как начальник «Водоканала»?
Ф.КАРМАЗИНОВ (смеется): Вы делите меня на гражданина отдельно, а директора «Водоканала» - отдельно? Я, например, считаю, что у меня это все слито воедино.
А.Веснин ― А если не секрет, кого будете поддерживать?
Ф.КАРМАЗИНОВ (смеется): Хороший вопрос. «Единую Россию».